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第769章

      所以为了杜绝这种情况的出现,就必须要让他们互相之间监督,如果一方发现了官员的问题上报了,而另一方却连调查都还没有发起,那么这种事情就是不正常的,双方都是调查机构,为什么你调查到了,其他人没有调查到呢?
    这是不科学的事情,所以徐清就发起了自检模式,只要有任何一方抓到了证据,而另一方连调查都没开始,就开始累积功过,若是次数过多,那么检察官或者是御史就要面临下台的危机,同时徐清在大理寺和御史台之外,再成立一个检察院,用来负责监督大理寺和御史台,而这个机构,明面上是对皇帝负责,侧面则是对首相一个人负责的。
    通过这种方式,达到自己可以控制大理寺和御史台的目的,同时司法权将全面握在自己的手中,当然,徐清这么做,也会招致很多官员的反对,不过徐清也知道,这些官员之所以反对,不过是想要好处罢了。
    自己把他们的生杀大权握在手里,他们怎么可能没有一丝一毫的怨言呢?即便是自己派系的人,都不得不有些怨言了,所以检察院,徐清明面上是不会控制的,虽然受到自己的辖制,但他不会直接去控制,而是会安排一个人去控制这个机构。
    历朝历代,凡是担任官员检查工作的人,往往都是吃力不讨好的,做得好是应该的,同时还要受到同僚的冷眼相待,毕竟官做到了这个地步,谁敢保证自己的屁股一定是干净的?便是徐清也做不到这一点,所以有这么个机构存在,对于许多官员来说,都是插在头顶上的一把利刃,不知道什么时候,这把刀就插在了自己的头上,这谁又能说得准呢?
    这种得罪人的事情,徐清自然不会揽到自己的身上,但同时司法权,尤其是士族们的司法权,实在是太过于重要,交给别人,徐清也没有太大的信心,必须要有所节制,他才可以放心,所以将大理寺和御史台这两个执法机构交给皇帝,而把节制这两个执法机构的监督机构,检察院握在自己的手里,如此一来,自己拥有监督他们的权利,却没有执法的权利,这样一来,徐清不仅仅掌握了士族司法的一部分权利,同时还不需要被官员们指着鼻子骂,这显然是一招妙棋。
    不过即便如此,官员们对此也不会特别的满意,尤其是一些中上士族,他们本来就享有司法上的豁免权,不是说法律不会判到他们的身上,在宋朝的法律里,除了皇帝不能判,便是首相也能判罪,皇帝之下,人人平等,这是宋朝法律的精神,但精神是精神,条文是条文,在现实社会中,会那么做的情况是非常少的。
    所以很多官员长期在这么一个体制上生活下来,可以说也慢慢习惯了这种对于士族的放纵,便也不再这么遵守法律了,而依旧遵守的人,完全是道德在支撑着他们,因为他们即便做了一些伤天害理的事情,法律也不会惩戒他们,因为大理寺和御史台握在朝廷的手中,同殿为臣,谁又敢随便乱说话呢?
    故而官员们是不满意的,大理寺和御史台被分割出去,皇帝掌握有着两个机构,高级官员自然不用担心,毕竟就算给这两个机构权利,他们也不敢查宰相,尚书,但对于他们这些侍郎,院正,他们敢不敢查,许多官员认为是敢查的。
    以前的反贪只涉及到底层的官员,而如今这些机构被分割出来,单独办案,那么涉及到的官员也将会从底层上升到中上层,这对于许多官员来说,自然十分不满,不过徐清也有一些办法来遏制住他们,首先便是给予一些派系权利,比如说把刑部交给这些派系来掌管,这可是传统六部之一,虽然如今随着朝廷机构的扩大,六部已经扩张到了十七部,但刑部依旧是十分重要的部门。
    徐清将他让出来,分给其他的部门,这无疑代表着徐清的诚意,同时在全国的议会中,徐清将放弃一部分席位,让给他们,这一部分席位,可以让他们巩固自己在地方上的权利和声势,除此之外,还把朝堂上一些有分量的中上级官员授予他们高级官员的爵位,让他们成为高级官员,享受这个级别的待遇,如此一来,便是大理寺和御史台分割出来,也伤害不到他们。
    这无疑是在分化整个中上级官员中反对的势力,不过虽然所有人都看得明白,但徐清的这一招十分管用,从中上级官员成为高级官员,这一套东西自然也就管不上他们了,至于下面那些被提拔上来的官员,他们此刻还没有朝廷上的话语权,自然也就无权反驳,如此一来,徐清的士族司法独立计划便也算是成功了。
    至于这个机构的主管官员,徐清就不能再继续插手了,毕竟把这两个机构独立出来,对于徐清来说,已经是莫大的能耐,若是再插手这两个职位的人选,那么徐清恐怕就将成为众矢之的了。
    所以这两个机构的官员,自然是交给其他派系的官员推选两个人来担任主管官员,至于检察院,那自然是由徐清派系的官员来出任,对于这一点,众人显然也不会有太大的意见,检察院是监督大理寺和御史台的机构,对于他们来说,并不会有太大的问题,不过若是检察院被污染了呢?
    这确实也是一个很严重的问题,徐清在现代就看到过这种例子,打贪的人最后变成贪污的人,这种事不是不可能发生,毕竟大多数的官员并没有什么太坚定的信仰,许多人只是做一份工作而已,或许没有诱惑的时候,他们还能秉公办理,但当他们看到,只需要签一个字,就能够得到一辈子都赚不到的钱时,很多人是无法忍耐的,这是一个十分严重的问题,尤其是对于司法体系中的机构来说就更是如此了,他们是需要受到监督的。
    所以徐清在检察院外又设立了一个新的机构,叫做监督检察院机构委员会,这个机构作为官方机构存在,但并不会有官员参与其中,这个机构的所有成员都将由徐清亲自挑选,其挑选范围会是社会上法律界的精英,如一些**官,大律师,或者是学校中的研究人员,同时还会有一些官员数学,哲学之类,逻辑思维能力比较强的人,这些人员将被徐清邀请,成为这个委员会的成员之一。
    他们的身份将只有徐清这个首相和极个别对国家完全忠诚的人知道,且除了徐清之外,其他人将只会知道一部分,这个机构存在的目的,就是当大理寺和御史台审查案子的时候,作为他们的监督机构,检察院会随时听取他们的检查报告,以及在他们审查犯人时,检察院都将在场进行监督,以避免屈打成招,或者是串供等事件的发生。
    而为了防止检察院与大理寺和御史台同流合污,在他们记录下来这些资料之后,将交给徐清首相官邸之中,而徐清则会把这些文件印刷成几十份,然后改变其中人物的名字,官职,因为大理寺和御史台调查全部都是秘密调查,只有朝廷官员知道,其他人是不知道的,所以只要改变这些人的名字和官职,这些知识分子一般是不会知道具体事宜的。
    在改变其中的主人公之后,徐清会通过多个渠道将这些资料发给不同的委员会成员,一名下属将只能处理几个成员,而这几十个成员之中,只要有一个人发现报告中的疑点,或者是问题,徐清都能要求他们进行重新审查,如此一来,即便是自己的心腹中也有被腐蚀掉的人物,那么徐清也完全可以将他们控制起来,甚至处理掉。
    通过这么一套方法,起码徐清就相当于拥有了一个超级大脑,只要检察院移交上来的资料无法自圆其说,甚至穿凿附会,徐清都可以立刻得到准确的消息,通过这个办法,利用这些法律界精英的大脑,徐清就可以很容易的对检察院进行监控。
    而检察院和监督检查机构委员会之间唯一的桥梁就是自己,两边自然就都无法对徐清进行欺骗,如此一来,检察院就只能乖乖的去监督大理寺和御史台的工作,人是无法相信人的,但徐清相信制度,一个委员会,数百名的委员,且每过三年,徐清就会换一批,徐清不相信,这么多的人,就能都被腐蚀了。
    更关键的是,就算他们能够被腐蚀,谁又能够找到他们呢?资料送给了谁,徐清的下属每个人只知道自己处理的那一部分,完整名单则在徐清的手中,如果你想获得全部的名单,就要把这些人全部买通才能得到,而得到之后,你出得了这么多的钱吗?
    徐清一次就会给数百名委员去看这份资料,依靠他们的证词来寻找漏洞,这些人可不是穷人,几两银子就能打发了,要想打发他们,没个几万两是不可能的,谁又能出得起这个钱,更何况,徐清也不愿意相信,这个社会的精英分子,竟然真的就全部能够被财帛所腐化,如果真的有人能做到这一步,那徐清也彻底对这个国家失望了。
    而已徐清如今站在全局的角度来看,他觉得宋朝还没有**到这个地步,起码社会的中坚力量,坚持正义的人还是占据大多数的,而在这其中,想要做事情,就真的很难了,除非买通徐清本人,而如果连徐清本人都能买通,这个人有罪也能变成无罪了,自然也就不需要利用这一套制度了。
    通过这么一套制度的设计,可以说徐清在很大程度上,完成了对于司法的改革,而且这一套改革,在徐清看来,并不会有太大的问题,除了自己居中调停,需要辛苦一些,不过大辛苦也不太用,如果委员们没有调查出问题,那么徐清自然不需要担心什么,若是有问题,直接吩咐下属去询问就行了,最多就是遇到复杂问题开研讨会罢了,倒是不用太浪费徐清的时间。
    再说司法乃是重中之重,徐清自然要十分考虑到问题的严重性,多花一点时间也是应该的,毕竟这实在是一件非常重要的事情啊,而在确立制度之后,徐清倒也不罗嗦,立刻便开始进行试运行,当然,在此之前,徐清还需要为这些机构定级别,首先三个机构当然都是部级别的,不过这其中也有区别,大理寺和御史台的最高长官都为正二品,而检察院的长官则为从一品,相当于尚书级别,也就是重要部门才能有的级别了。
    至于底下的配置,自然是按照规定的来,而对于监督检查机构委员会,自然是不定品级的,同时也不发工资,起码朝廷不能直接发工资,因为你只要发工资,别人就能知道这些人是谁,而这些人的身份必须保密,所以这些人的工资,是不由朝廷来发的,那么要谁来发呢?
    徐清也想过这个问题,最后决定将这个机构告诉给皇帝,让皇帝来出这笔钱,这其中徐清也是经过构思的,首先皇帝出钱,官员之中能够打探到的消息就少了,毕竟皇帝平日里也不上朝,想要见到他也很困难,随着交通的发达,现在的皇帝可不是一直待在汴京的,若不是朝廷为了保证皇帝的安全,皇帝全天下可以说哪里都能去,只不过因为皇帝不能出国,所以还是只能在国内转转。
    可即便如此,赵昕也几乎是整个本土来往自如了,谁知道他会住在哪呢?如此一来,普通官员就很难打探了,至于皇帝愿不愿意付这笔钱,徐清连想都不用想,赵昕肯定愿意,只要能够增加自己在朝堂上的影响力,他就没有不愿意的,至于钱财,养这么几百个委员又需要花多少的钱,他们都有正经工作的,调查这些文件的准确性,只不过是兼职罢了,能花的了几个钱。
    至于徐清会不会受到什么损失,当然会有一些,赵昕得到这些委员的资料,就可以从中操作,保下一些官员也说不定,但这对于徐清来说,无足轻重,只要大方向是对的,能够把大多数官员给拘束起来,这就足够了,当然,徐清对于赵昕的控制,也有后手,自然也就不太担心这个问题。
    (本章完)